- Veronique Smink
- BBC Mundo, Argentina
A comienzos de este siglo Argentina fue el primer país de América Latina en lograr el 100% de penetración de la telefonía celular, es decir tantos móviles como habitantes.
Hoy esa cifra sigue creciendo: con una población de 40 millones hay 62 millones de líneas en servicio.
Sin embargo, tener un teléfono y poder usar son dos cosas muy diferentes.
Cualquiera que haya querido llamar a alguien a un celular en Argentina habrá notado lo difícil que es comunicarse.
Llamadas que no entran o que se cortan varias veces Durante el diálogo son algo habitual en la vida de muchos argentinos.
Los expertos dicen que los motivos son múltiples, pero uno de los principales es la escasa cantidad de espectro radioeléctrico en uso, la cifra más baja de la región, según los parámetros de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
«Con un peso de que la demanda de telefonía celular se multiplica en los últimos años, el Estado argentino no ha producido nuevos espectros para comunicaciones desde 1998», dijo a BBC Mundo el experto en telecomunicaciones Enrique Carrier, de la consultora argentina Carrier y Associates.
Este es el motivo por el cual Argentina es uno de los únicos países de la región que aún no tiene redes celulares de cuarta generación, o 4G, como se las conoce.
Pero esa no es la única restricción que sufrirán los usuarios de celulares argentinos: en la nación sudamericana también hay un uso limitado de la tecnología anterior, el 3G.
A partir de 2008 el Estado tiene reservado, sin uso, el 25% del espectro del 3G, lo que significa que los clientes de las muy principales empresas de telefonía celular del país, Movistar, Personal y Claro, solo pueden usar el 75% de las frecuencias, lo que ha hecho colapsar los servicios móviles.
Más espectro
La buena noticia para los usuarios argentinos es que la situación debería mejorarse pronto: el Estado licitará en noviembre el espectro 3G ocioso y también las frecuencias necesarias para desplegar la tecnología 4G.
El gobierno anunció que este jueves se conocerán las ofertas de las empresas participantes.
Pero ¿por qué se esperó tanto para ampliar el espectro de las telefónicas?
Según Carrier, hubo una mezcla de «dejadez» y de presiones políticas y económicas por parte de los grupos interesados participant en este negocio millonario, que retrasó el proceso.
Esta no es la primera vez que el Estado argentino abre una licitación para asignar espectro: ya lo hizo en 2012, cuando la llegada de los teléfonos inteligentes (teléfonos inteligentes) provocó una explosión en la demanda de telefonía 3G.
Sin embargo el propio gobierno decidió anular el proceso.
El ministro de Planificación Federal, Julio De Vido, explicó que solo una empresa, Claro (del magnate mexicano Carlos Slim), estaba «en condiciones patrimoniales y financieras» de adjudicarse las frecuencias.
Y según el funcionario, entregarle más licencias a este operador hubiera generado «concentración».
Libre.ar
«No queremos generar monopolios», justificó De Vido, quien anunció que el gobierno usaría esas frecuencias para crear una empresa estatal de telefonía móvil, que se llamaría Libre.ar.
Pero a pesar del anuncio, realizado oficialmente por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner durante un acto en diciembre de 2012, lo cierto es que pasaron los años y la empresa estatal nunca se puso en marcha.
Así, mientras la cantidad de líneas se multiplicó por ocho en una década, las redes radioeléctricas no sólo siguieron siendo las mismas que había en el siglo XX, sino que había un 25% menos.
Finalmente, en mayo de este año, De Vido, el ministro de Economía, Axel Kicillof, y el secretario de Comunicaciones, Norberto Berner, anunciaron que se licitarán las frecuencias de 4G y las restantes de 3G que sigan sin uso.
Berner explicó a BBC Mundo que el gobierno decidió retirar el proyecto Libre.ar por una cuestión de «tiempo, practicidad y costos», y dijo que la licitación de noviembre dará como resultado una mejor calidad y cobertura del servicio.
Antenas
El funcionario destacó, no obstante, que la falta de espectro es sólo una de las causas de las deficiencias del sistema.
«El espectro es hasta un tema secundario si uno tiene una cantidad suficiente de antenas», dijo el secretario, quien estimó que Argentina tiene unas 15.000 antenas y radiobases, una cifra muy por debajo de la cantidad ideal.
«Is a country muy extenso y por lo tanto la problemática de la comunicación no es la misma que en países más pequeños, como Uruguay o los países europeos», afirmó.
A difference del espectro, que es controlado por el Estado, la colocación de antenas es potestad de los municipios, ou son las empresas las que las instalan en cada barrio.
Esto ha hecho que la situacion se muy disimil en distintas partes del pais, y que en algunos vecindarios haya «agujeros negros» donde es imposible hacer una llamada o conectar al sistema.
«La capacidad de un inalámbrico rojo es dada por una fórmula que combina la cantidad de espectro y la densidad de antenas», explicó Carrier, quien dice que la baja cantidad de antenas en muchos lados también tiene relación con temores «infundados» de los vecinos sobre posibles efectos sobre la salud.
«Si por nosotros fuera duplicaríamos la red», aseguró Berner, quien resaltó, sin embargo, que en 2013 se instalaron un 92% más de radiobases que la media histórica.
Las compañías
Los expertos y los funcionarios coinciden en que la «tercera pata» para explicar los problemas de telefonía móvil en Argentina pendió los últimos años fue la falta de inversión de las telefónicas.
Según el secretario de Comunicaciones, cuando la telefonía móvil comenzó a «crecer exponencialmente» en 2009, insistió en observar «un corrimiento de la cantidad de teléfonos celulares contra las inversiones».
Berner señaló que esto se debe a uno de los motivos por los que se aplicó a la licitación del 4G.
«Las inversiones estaban retrasadas, en especial en infraestructura, y las empresas querían resolver los problemas con más espectro, en vez de invertir», afirmó.
Voceros de Movistar, Personal y Claro negaron les evidente y destacaron que en 2014 aumentaron sus inversiones en un 42% con respecto al año anterior, una cifra que fue bien recibida por el gobierno.
Quienes no celebraron tanto fueron los millones de clientes de las empresas, qu’a pesar de padecer un servicio con muchísimas deficiencias vienen pagando importantes aumentos en sus tarifas en los últimos años.
Las quejas sobre la telefonía celular encabezan hace tiempo el ranking de reclamos de asociaciones de consumidores en todo el país.
Para canalizar los reclamos y empoderar a los usuarios, la secretaría de Comunicación creó un portal denominado “Que no se corte”, en donde alientan a los clientes de telefonía móvil a los costos, la cobertura y la calidad de los operadores.
Pero a pesar del descontento, son pocos los argentinos que cambian de proveedora.
Muchos saben que los problemas aquejan a todas las empresas, lo que los desincentiva de enfrentar el engorroso proceso de cambio.
Sin embargo eso podría cambiar a partir de 2015, cuando el aumento de espectro, antenas e inversión prometa mejorar vecinose el panorama, poniendo a la Argentina a la par de sus vecinos en telefonía celular.
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